2025年辽源市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作安排，推动法治政府建设，现将相关工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加强制度建设
根据职权变动，调整了《辽源市水利部门行政执法事项清单》《辽源市水利行政执法责任制》，编制了《辽源市水行政异地执法（协作）制度》，为水行政执法提供了制度保障。
（二）规范涉水事项审批
市水利局共有行政审批事项42项（具体业务办理项60小项），目前，所有审批事项均可实现网上办理，业务网办率达到100%。2025年以来办理行政审批事项103件，所有审批事项均在承诺时限内完成审批，未出现超时、错批等情况，服务满意率100%。
（三）开展行政执法工作
1.落实“双随机、一公开”行政检查制度。推动“双随机、一公开”监管手段全覆盖和常态化，制定2025年“双随机、一公开”年度计划（共制定2条部门内检查计划，2条跨部门检查计划），确保抽查企业比例不低于5%，部门联合抽查比例不低于50%，对“两库”实行动态维护更新，年度检查工作完成率达到100%
2.严厉打击非法取用地下水行为。一是开展违法取水问题排查整治工作，以城市供水管网覆盖范围内及管网末端为重点，开展为期1个月的自备水源井违法取用水问题排查整治工作，建立问题线索台账，现已整改完毕。二是办结2件“首违不罚”的未经批准擅自取水案，1件未安装计量设施取水案，目前当事人已安装计量设施，已补缴水资源费2160元，并缴纳15000元罚款。
3.严厉打击非法采砂行为。2025年共办理河道内非法采砂行政处罚案件4件，目前，已办结3件案件，1件案件尚未结案，预计2026年1月末前结案。对已办结3件案件，当事人收到《责令限期改正通知书》后3日内在水行政执法人员监督下将非法开采的河砂运回原开采处，恢复河道原状，3件案件共计罚款16340.8元。
4.解决群众反馈重点问题
一是调查群众举报疑似擅自取水情况，经调查，打井施工作业目的为探明地下是否有地下水满足水源热泵建设工程需要，不存在未经批准擅自取水情况，该井在执法人员监督下停止施工并完成封填工作。二是完成“12345”举报热线市民反映问题，举报人反映业主私自在院内打井盗用地下水资源，经调查，暂未发现地下水井，现已将办理情况报至“12345”举报热线中心，后续我局将加强该单位用水情况监管，发现违法问题及时处理。
5.统计水行政执法信息。按水利部办公厅要求，采用汇总审核上报的方式开展水行政执法统计工作，对本级日常监管情况、水事违法问题线索处理情况和水事违法案件进行每月汇总，对本级水行政行为救济、水事纠纷登记表和水行政执法部门登记表进行年汇总，同时对下级填报的统计数据进行审核把关，审查无误后统一报至省水利厅。
6.严格规范行政检查工作
一是明确行政检查主体和人员，在水利局官网上公示“行政执法主体公示确认表”“行政执法人员信息公示表”等内容。二是开展行政执法工作时携带执法记录仪进行留影记录，执法人员开展工作时出示执法证件，执法人员不得少于两人，对重大行政处罚进行审核。三是加强对执法不严格、执法不规范、执法不公正、执法不文明、执法不廉洁等问题的监督。
（四）学习宣传情况
1.加强集中学习。一是按照《辽源市水利局领导干部学法清单》《辽源市水利局普法责任清单》和《辽源市水利局部门学法计划》开展学习，截止目前，共组织全局开展了10次普法学习，学习内容包括“吉林省节约用水条例”“国家安全教育日”“民法典”等内容。二是积极参与司法局组织的线上培训4次、线下培训各2次，参与省水利厅组织线上培训2次，对“学习习近平法治思想强化行政执法能力”“水行政执法工作”等内容进行培训。
2.强化普法宣传。一是通过线上收看奇妙节水课、转发“我为家乡点个赞、全民节水代言大接力”微博话题，线下在东方广场设置宣传展板、背景屏，发放《节约用水条例》宣传册和节水文创等方式开展“世界水日，中国水周”宣传活动。活动期间共发放宣传品7700份，设立咨询台1处，展板15块。二是参与包保社区-东艺社区共同开展“水利宣传进社区”共联共建活动，共发放宣传品210份，设置展板2块。三是参加《法治宣传教育法》宣传贯彻活动，通过现场宣传《法治宣传教育法》相关内容，发放法治宣传资料（产品），解答人民群众法律问题等方式开展宣传活动。四是开展宪法宣传工作，通过在局公示栏上公示宪法相关知识的方式宣传宪法。
（五）开展文件管理工作
根据辽源市公平竞争审查工作联席会议办公室的要求，我局编制“关于进一步加强政策措施公平竞争审查工作的通知”，按照“谁制定、谁清理”的原则，由法规科牵头，各科室事业单位开展排查工作，对本部门出台的现行有效的政策措施开展进一步审查清理,经审查，我局没有违反公平竞争的文件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一负责人职责
一是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，建立起行政执法工作一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系。
二是党政主要负责人作为法治建设的“关键少数”，将学习习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划，并亲自领学，将法治要求贯穿于决策、执行、监督全过程。
三是党政主要负责人带头健全重大决策合法性审查机制，严格规范公正文明执法，推动法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治观念普及程度不足。部分党员干部对法治政府建设的重要性认识不够深刻，在实际工作中，存在重业务轻法治的现象，导致决策和执行过程中法治思维运用不足，影响了政府工作的规范性和公信力。
二是执法队伍建设待加强。执法人员老龄化严重，专业素养参差不齐，部分人员运用法治思维和法治方法解决问题的能力有待提升，难以满足复杂执法环境的需求。
三是普法宣传效果欠佳。普法宣传方式较为传统，多采用展示展板、发放资料等形式，缺乏创新性和吸引力。宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，导致普法教育的广泛性和渗透性不足，公众参与度和满意度不高。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
一是提高思想认识。组织集中学习，深入了解法律法规，确保领导干部知法懂法，同时，将理论转化为行动指南，避免“纸上谈兵”，注重反思与调整，如遇到执行偏差时，分析问题根源，确保理论指导不流于形式。通过持续学习与实践结合，深化思想觉悟，提高工作效率。
二是继续完善法治队伍建设。加强制度建设，提高执法水平，严格落实行政执法“三项制度”，对防洪安全、供水安全、工程安全，水资源水生态水环境保护及水利工程建设质量与安全等关系群众切身利益的重点执法领域，加大巡查执法力度。
三是加强法治宣传力度。通过开展"法律七进""以案释法"等方式，宣传《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》等法律法规，利用微信、局官网等新媒体平台，增强宣传实效。同时，将法治宣传与执法实践相结合，在开展行政检查、行政处罚等工作中同步开展现场普法，提升群众法治意识。
初审：董洪奇
预审：臧庆东
终审：张又岱
