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法治政府建设年度报告

发布时间:2024-12-20 14:12 信息来源: 辽源市水利局

   2024年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,结合水利实际,深化推进法治政府建设,现将相关工作情况报告如下。 

  一、2024年法治政府建设的主要举措和成效 

  (一)加强法治学习  

  一是编制《辽源市水利局领导干部学法清单》《辽源市水利局普法责任清单》和《辽源市水利局部门学法计划》。组织全局开展学习,共组织普法学习12次,集中培训3次。二是积极参与省水利厅及市司法局组织的线上线下培训,参与线上培训3次,线下培训3次。  

  (二)强化普法宣传 

  一是开展“世界水日、中国水周”宣传活动。通过集中学习、东艺社区宣传、法律进大集、网络答题等方式进行宣传。宣传期间设立咨询台2处,展板15块,共发放宣传品6000份。二是开展“民法宣传月”活动。通过集中学习、转发到工作群和微信朋友圈的方式宣传《民法典》,学习人次超过200人。三是开展“全国城市节约用水宣传周”活动。通过设立咨询台、展板、发放节水宣传品等,宣传《节约用水条例》。四是开展“世界环境日”宣传活动。在东辽县辽河源小街活动现场,设置宣传板报3块、悬挂横幅2条、发放宣传手册和环保购物袋等宣传品500余份。五是开展“宪法宣传周”宣传活动。通过组织集中学习、参与“宪法宣誓”活动、开展“宪法进社区”“宪法进乡镇”宣传活动、网络宣传等方式进行宣传,共发放宣传用品700余份。 

  依法履行行政职能 

  1.规范优化行政审批工作。一是优化行政审批流程,全部事项审批时限压缩了80%,实现了审批“极简化”。梳理完善政务服务指南,强化“一窗受理、集成服务”,开展“最多跑一次”审批事项,业务网办率100%,在吉林省工程建设项目审批管理系统反馈协同服务意见40余个。二是办理行政审批事项89件,未出现超时、错批等情况,没有接到投诉和不满意测评。三是为办事企业提供精准的一次性告知单,对重点项目建设进行针对性指导,破解企业在生产过程中的各类问题。参与走访企业40余户,提供延时服务11次,上门服务10次,帮办代办30余次。 

  2.规范行政执法行为。一是动态调整《辽源市水行政处罚首违不罚清单》《辽源市水利部门行政执法主体公示信息确认表》和《辽源市水利部门行政执法事项清单》,并在辽源市水利局官网上公示。二是编制《辽源市水利局2024年水利政策法规工作要点》《辽源市水利局行政执法人员廉洁自律制度》《辽源市水利局行政执法领域突发问题应急处置预案》,明确年度工作要点和重点工作任务,加强水行政执法人员的廉政建设,规范水利综合行政执法突发事件应对行为。三是加大案件查办力度,已办结一件适用于“首违不罚”的案件,正在查办三件案件,其中两件案件涉嫌未经批准擅自取水,一件案件涉嫌未安装计量设施取水。 

  3.开展辽源市地下水管理专项整治行动。一是编制《辽源市取用地下水专项整治行动方案》,自今年3月18日开始,对城区范围内开展为期一个月的取用水管理专项整治行动二是联合住建部门开展违法取水问题排查整治工作。以城市供水管网覆盖范围内及管网末端为重点,开展为期3个月的自备水源井违法取用水问题排查整治工作,建立问题线索台账。全年共排查178家企业,封闭地下水井16口,新办取水许可证18个,延续办理取水许可证1个,变更办理取水许可证4个,注销取水许可证5个。 

  4.严厉打击非法采砂行为。编制《2024年辽源市河道采砂常态化巡查监管工作方案》《2024年辽源市打击河道非法采砂专项行动工作方案》,通过日常巡查、专项检查等方式打击非法采砂行为。2024年全市共批复5个采砂许可证,查处非法采砂案件12起,罚没资金14456元。 

  5.解决群众反馈重点问题。2024年辽源市水利局共受理12345政务服务便民热线工单58件,办结率100%。其中,热线电话51件,承接省级平台转办7件。受理的58件中,涉及水利工程施工影响居民生活的工单24件,占比41%。涉及河道环境方面的问题21件,占比36%,包括河道内杂草丛生、石头堆积、设施损坏、拦河闸噪音等多个方面。既定结论仍反复投诉类问题,共13件,占比23%,经省市两级信访事项复查复核委员会已明确其诉求不符合政策,且有信访终结意见,但仍反复投诉。 

  6.加强部门协作。一是辽源市水利局、辽源市中级法院、东辽县水利局、东辽县检察院、东辽县法院召开东辽河湖水环境保护治理座谈会,就案件审判、区域协作、部门联动、普法宣传等司法实践问题进行了深入探讨和交流,修改完善了《关于建立东辽河湖水安全府院联合保护机制的指导意见》,为进一步搭建更便携的协作平台、形成强有力的河湖安全府院联合保护屏障打下基础。二是常态化开展“四长”联合工作。召开河道河长、警长联席会议20余次。开展“清四乱”联合执法50余次,教育训诫非法捕捞、非法垂钓人员20余人。配合公安机关破获盗挖黑土案件4起,非法捕捞水产品案件3起,非法采砂案件1起,污染环境案件1起,共采取刑事强制措施59人。 

  (四)强化大数据监管力度 

  落实“双随机、一公开”行政检查制度,推动“双随机、一公开”监管手段全覆盖和常态化。制定2024年“双随机、一公开”年度计划,对“两库”实行动态维护更新,年度检查工作完成率达到100%。二是通过吉林省“互联网+监管”对水利相关事项进行监管,年终监管事项覆盖率超过90%。三是推行行政执法APP掌上执法,打造“事前报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价”行政执法检查新模式,今年辽源市水利局水行政执法人员行政检查使用“我要执法APP”16次。 

  (五)强化行政执法监督工作 

  一是巩固深化“行政执法领域重点问题专项整治”成果,公示投诉举报渠道,建立2024年整治问题台账,对2023年整治台账中所列问题进行“回头看”。二是按照“谁制定、谁清理”的原则,对出台的文件进行公平竞争审查,经审查,没有违反公平竞争的文件。 

  二、推进党政主要负责人履行法治建设第一负责人职责 

  一是加强组织领导。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,切实落实一把手履行推进法治建设第一责任人职责,建立起行政执法工作一把手负总责、分管领导分工负责、科室负责人具体负责的责任体系。 

  二是开展行政执法机构改革。将原辽源市水利综合行政执法支队承担的水利行政执法职能由水政法规科负责,办公室加挂行政执法监督科牌子,增加负责全市水利领域行政执法监督工作职责。 

  三是第一负责人带头学法。将习近平法治思想纳入年度理论学习中心组学习计划,局党组书记亲自领学6次,发挥了“关键少数”的示范和表率作用。 

  、推进法治政府建设存在的不足和原因 

  (一)理论学习不够深入 

  对理论武装头脑的紧迫性认识不足,理论学习不够重视,学习自觉性、积极性和主动性不足,缺乏持之以恒的学习精神。对理论学习浅尝辄止,理论联系实际不够,学用脱节,运用理论指导实践的能力需要进一步加强。 

  开展法治工作力量较薄弱 

  现有的执法人员老龄化严重,法律专业人才匮乏,整体法治素养不高,法律知识学习和业务能力亟待提高,行政执法监督工作仍有待加强。 

  (三)乡镇执法力度不够 

  随着法治机制改革,水利执法逐级下放至乡镇执法,乡镇执法人员还存在专业执法不强、执法不严等短板,还需要增强乡镇执法人员业务能力。 

  、2025年度具体工作思路和重点工作安排 

  (一)继续完善法治队伍建设 

  抓好领导干部学法、用法学习教育,持续提高法治素养加强法机构人员配备,充实法机构人员力量。继续规范行政执法行为,加强行业监管,严格落实行政执法“三项制度”,杜绝执法不严格、不规范不公正、不文明、不廉洁的现象,树立起良好职业道德、严守执法纪律、严肃执法风纪。 

  (二)加强涉水案件查处力度 

  拓宽水行政执法领域,加大对防洪安全、供水安全、工程安全,水资源水生态水环境保护及水利工程建设质量与安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度,对潜在风险大、水事案件易发多发区域,加强日常监管和执法巡查,探索完成水利领域生态损害赔偿案件,坚决做到有案必查,应立尽立,严厉遏制涉水违法行为。 

  (三)强化法治教育宣传工作 

  在“世界水日、中国水周”等宣传活动中,加大宣传力度,发挥新媒体宣传优势做好持续性宣传的相关工作。并以法治宣传为契机,加强党员干部、人民群众对水法规的了解,坚持学用结合,深入推进依法治理,全面提高全社会法治化管理水平,为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会提供有力的法保障。 

  辽源市水利局

  2024年12月20日

(责任编辑:李兵兵) [纠错]