各县（区）水利（农业农村）局，局属各科室、各企事业单位：
2023年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是夯基蓄势、激发潜能的重要一年。各级水利部门要持续深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述精神，锚定推动新阶段水利现代化高质量发展目标路径，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进水利工作。
一、工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，全面贯彻人与自然和谐共生的绿色发展理念，以项目建设为支点，以“六抓”为工作主线，构建优质水资源、持久水安全、宜居水环境、健康水生态、良性水经济、科学水管理发展格局，为全市经济社会发展提供坚强水支撑。
二、目标任务
按照市委市政府安排部署要求，2023年全市计划实施500万元以上水利重点项目11个，计划投资2.35亿元；全市用水总量控制在3.03亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量实现52.88立方米、31.98立方米；推进大良、兴国等9座水库除险加固工程建设；百公里河道治理132.4公里，建设绿水长廊139.5公里，新增水土流失治理面积27平方公里；地表水水源地水质优于Ⅲ类。
三、重点工作
（一）坚持战略视角，加快推进项目建设。建立项目滚动实施储备库，充分发挥规划支撑作用，切实提高项目谋划水平，在水资源优化配置、防洪能力提升、河湖生态保护修复和农村供水保障等重点领域，着力构建“谋划一批、储备一批、建设一批、达效一批”的项目建设滚动发展新格局。推动水利项目建设进度，围绕重要支流、中小河流、水生态修复、水土保持等方面计划安排重点水利项目11个，年度计划完成投资2.35亿元，推动东辽河、渭津河、莲河等河流整治。全面压实前期工作质量，全流程跟进要件审批和征拆等工作，消除项目建设前期障碍，抢抓施工时间，按照“五化”闭环工作法，靠实责任，抓紧推动水利项目落实落地。全力做好资金争取工作，紧紧把握政策导向和资金投向，对标中央预算内资金投向、专项债支持领域和政策性开发性金融工具（基金）重点支持范围，强化与省厅、发改和财政等部门沟通，极大限度争取专项资金和债券资金。同时，抓住国家政策窗口期，通过社会资本、银行贷款等盘活存量资产，拓宽融资渠道。
（二）坚持红线意识，抓水资源节约集约利用。落实四水四定，严格用水总量管控指标和用水效率考核，保障社会发展生活、生态、生产用水需求。2023年，用水总量控制在3.03亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2020年下降10.28%、6.48%。严格控制地下水，推进取用水管理专项整治行动落地见效。协同水文、自然资源部门抓好地下水监测及信息共享，实现水量水位双控。严格取水许可管理，推动农村灌溉工程和饮水工程完善取水许可手续，纳入用水统计直报系统。深挖节水潜力，巩固节水型社会创建成果，建设新一批节水载体，推动西安区节水型社会国家验收。持续实施《辽源市节水行动实施方案》，促进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，农田灌溉水有效利用系数达到0.64，推动钢铁、印染、纺织等高耗水行业、公共机构等重点领域节水改造，再生水转化利用率提高到25%，城市供水管网漏损率降低3个百分点。创新节水宣传，提升社会节水意识。加强生态补水，加快编制《东辽河生态补水方案》并组织实施，推动被挤占的生态用水逐步恢复，增强河流的自净能力。改善修复生态系统功能，科学调度金满、椅山、三良等水库枯水期放流500万立方米，有效补给枯水期支流河道生态流量。
（三）坚持底线思维，抓水工程安全保障。提升水旱灾害防御水平，“预”字当先，“实”字托底，完善基础工作，落实汛前检查，修订完善各类预案，夯实责任人。紧盯“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的防御目标，推进水工程防灾联合调度系统建设，绷紧“四个链条”，强化“四预”措施，贯通“四情”防御，抓紧补短板、强弱项，全力筑牢水旱灾害防御屏障。提升全域防洪减灾水平，加快东辽河及灯杆河、渭津河等防洪工程建设，东辽河市区段堤防建设实现闭环，城区防洪闭合圈基本建成。接续推进水库大坝安全鉴定和大良、兴国等9座病险水库除险加固，彻底消除水库安全隐患，整体提升流域防洪达标率。进一步完善山洪灾害监测系统建设，实现山洪灾害预警智能化全覆盖。提升农村供水保障水平，以城乡一体化、规模化供水为方向，加快东辽县建安镇八一水库供水工程建设，探索白泉、渭津、寿山等有条件的城镇供水管网向周边村屯延伸；实施一批老旧供水工程改造及标准化建设，建立农村自来水工程运行和维护机制，推进农村供水工程信息化监管；完善农村供水工程县级统管制度，强化水费收缴管理统筹使用，实现水兴乡村。
（四）坚持目标导向，抓水环境治理有效。提升水环境治理效能。以全市水环境质量改善为核心目标，加快推进东辽河、松花江流域水污染治理，推进实现全市水生态环境质量全面改善，生态系统良性循环，确保流域生态安全，推进域内河流长治久清。加强农村水系治理。结合农村“四沟四渠”清理整治行动，系统推进农村小微水体整治，实施岸坡生态治理、水系连通及乡村人文景观节点建设等，构建“一屯一塘”、河塘互济、坡整岸绿、生态自然、泄排通畅、景美宜人的农村河湖生态空间体系，构建水润乡村。加强面源污染整治。围绕辽河及松花江两个流域，统筹开展面源污染防治工作，以防控农业污染对土壤和水生态环境影响为目标，以化肥农药减量化、规模以下畜禽养殖污染治理为重点内容，推进生态排水沟渠与生态缓冲带建设，严控入河排污口，强化源头控制和入河末端控制。
（五）坚持系统理念，抓水生态健康多样。扎实推进百公里河道治理工程，在已完成293.8公里河道治理任务基础上（计划数为160公里），采取河道清淤疏浚、岸坡生态治理等措施，完成榆树川河、大梨树河等河道治理132.4公里。深入推进绿水长廊建设项目，按照省里2023年“十湖百河千溪”建设思路，结合乡村振兴，以整条河流为治理单元，以县域为重要载体，开展农村坑塘、小溪等“微长廊”建设，串珠成链成片，谋划推进绿水长廊项目建设。2023年,计划建设仙人河三期、大梨树河一期等绿水长廊项目24个，其中湖库类项目4个，溪沟类项目4个，计划投资9.4亿元，建设绿水长廊139.5公里（其中，城市型19公里、乡村型119.3公里、原真型1.2公里）。统筹推进水美乡村建设，围绕东辽河包装河湖连通项目，积极推进东辽县全国水系连通及水美乡村建设示范县申报工作，打造水美乡村先行先导区。系统推进水土流失综合防治，推进水土保持规划目标任务落实，实施龙庙河、育英、沙河3项小流域综合治理工程，治理与控制水土流失面积27平方公里，持续改善流域生态环境。
（六）坚持要素统筹，抓水经济良性发展。打造特色水利风景区，建设东辽河源头段、东辽河市区段、莲河东丰县城区段、绕盈河东丰县城区段等生态水利风景区，统筹聚龙潭、老龙头、三良等河库和山体资源，打造多彩生态景观，形成多样化、特色化的水岸空间。以水为脉促进产业联动，充分结合万里绿水长廊、中小河流治理、水利风景区建设及水美乡村等建设成果，统筹水域资源，带动沿线产业升级和城市功能提升，促进休闲观光、文化旅游、健康康养等绿色产业发展。优化砂石资源利用，依据新编采砂规划，推进可采区砂石开采，年度控制采砂总量37.16万立方米，有序推动两县西渭河、孤山河、梅河等规范开采；其他河段结合砂石资源状况包装河道疏浚整治项目，进行砂石清淤资源化处置，补给建筑市场砂石资源需求，探索砂石（淤泥）资源新的收益点。盘活水利存量资产，抢抓政策机遇期，灵活运用REITs、PPP等投融资模式，以TOT和特许经营为抓手，盘活水库、河道等存量资产，全力推进水库项目融资工作，破解水利发展资金瓶颈。
（七）坚持机制驱动，抓水管理科学高效。全面强化河湖长制工作。完善跨区域河湖治理保护协作机制、“四长同治”协作机制和社会共治机制，继续压实各级河长责任。加强河湖水域岸线管控，厘清河湖问题，明确整治任务，开展河湖岸线利用建设项目和特定活动清理整治，严格河湖水域岸线用途管制。河湖“四乱”问题，对存量问题加大整治力度，对增量问题采取动态清零。积极推进依法治水管水。健全水行政执法制度，强化“双随机、一公开”监管，加强水资源、水土保持、河道管理等水利重点领域执法，依法开展地下水整治、打击非法采砂等专项行动，严厉打击水事违法行为。完善水行政执法与刑事司法有效衔接，形成部门联通、上下联动、区域协同的执法机制。切实做好水利工程质量管理，通过源头管控、监督检查、问题整改等方式，筑牢水利工程质量安全监督网。务实提升政务服务效能。打造优质营商环境，推行水利建设市场行政许可告知承诺制和容缺受理等行政审批新举措，实现企业办理涉水审批“只跑一次”。持续优化行政审批服务，力争高频政务服务事项办理时限缩短20%，全力打造涉水行政审批“快速通道”。扎实推进“放管服”改革。稳步推进电子证照改革，强化基础数据采集与电子证照制发工作，规范全流程运行，努力打造“规范、高效、公正、廉洁”的服务环境。
（八）坚持党建引领，凝聚水利发展力量。持续用党的创新理论凝心铸魂。将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任。加强对权力运行的制约和监督，驰而不息将党风廉政建设和反腐败斗争引向纵深。全面加强高素质干部队伍建设，优化专业结构和年龄结构。着力锻造过硬水利队伍。一要强素质，提能力。始终保持知识恐慌、本领恐慌、能力恐慌，以求知若渴的欲望，刻苦钻研的精神，孜孜不倦的毅力，将学习作为终身的必修课，通过学习和实践知晓礼仪、增长才干，努力提高政治水平、业务能力、法治素养。要通过专题培训、岗位交流、经验互鉴等多种方式扬优势、补短板，练就干事创业的真本领、硬功夫，力争让每个人都成为水利工作的行家里手、业务骨干。二要增效能，创品牌。发扬真抓实干精神，敢打硬仗、敢涉险滩、敢啃硬骨头，围绕中心工作，紧盯任务清单，突出工作重点，把握关键节点，确保市委市政府的部署要求在全市水利系统得到不折不扣的落实。在抓好落实的同时，要精心研究、深度调研、反复论证，结合工作职责、辽源市情、部门实际，以细致精致极致的标准谋划亮点工作，力争一个部门一个特色、一个单位一个品牌，以精耕细作打造精品工程。三要严纪律，转作风。持续完善具有辽源水利特色的大监督格局，紧盯选人用人、项目建设、服务群众、行政审批等容易滋生腐败的关键环节，将制度的笼子扎得更紧，一体推进“三不腐”。要驰而不息深化作风建设，坚决落实好中央八项规定，严防“四风”反弹回潮。要常态化开展红色教育、廉政教育、警示教育，引导全体水利干部职工恪守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律、保密纪律，坚决打造“零违纪”水利队伍。
