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2023年上半年工作完成情况 及下半年工作安排的报告

发布时间:2023-10-08 15:01 信息来源: 辽源市水利局

  一、上半年工作总结 

  (一)以规划体系为牵引,水利项目建设全速推进。全面发挥规划指引作用,初步构建以发展规划为统领,以流域综合规划为基础的新时代多规融合“1+N”水利规划体系;完成流域面积200-3000平方公里中小河流调查评估报告、治理方案和实施清单编制报送和校核工作。有序推动水利项目建设,围绕重要支流、中小河流、水生态修复、水土保持、水库移民等方面,计划安排500万元以上重点水利项目11个,年度计划完成投资2.35亿元。截至6月末,已开工复7个,开复工率63.6%,完成投资0.19亿元(8月底预期完成投资0.22亿元),按照防汛工作要求,其他4个项目计划9月份以后开复工。吉林水网骨干工程开工动员会在东丰县施工现场顺利举行,省委书记景俊海做重要讲话并宣布开工。目前,水网骨干工程东丰县境内总干线建设涉及的移民征地工作正在有序推进,优先实施的31号支洞工程已基本建设完毕。全力做好政策资金争取紧紧把握政策导向和资金投向,对标中央预算内资金投向、债券支持领域和重点支持范围,积极与省厅、发改和财政等部门沟通,全力争取资金支持。截至6月末,全市水利部门争取到位资金1.48亿元,其中:中央资金1.37亿元,省级资金0.11亿元。预计8月底前,可争取到位资金(含一般债发行额度)合计1.68亿元,其中:中央资金1.5亿元,省级资金0.11亿元,一般债发行额度0.07亿元。灵活运用政府和社会资本合作(PPP)投融资模式,以TOT模式为抓手,积极推进辽源市杨木、杏木和大良三座水库存量资产盘活,完成辽源市水库PPP项目社会资本方招投标并签订项目合同,融资资金已到位。夯实招商引资水要素保障。深入分析问题,找准主攻方向。由于水利项目公益性限制,目前尚未实现招商项目签约落地。面对实际困难和水利发展需求,扎实做好水安全保障工作,全力配合龙山区推进实施“世茂·大良湾”雪乡项目,打造以冰雪为主,集雪山小镇、冰上项目、水上项目等四季综合型农文旅融合工程,着力破解公益事业类项目无经济效益的难题。 

  (二)以“四不”目标为底线,水旱灾害防御有序开展。健全完善组织体系制定全市水旱灾害防御工作组织体系图,压实责任链条全面落实全市大中小型水库、山洪灾害防御责任人600余名。组建水旱灾害防御专家队伍18人,为防汛抗旱工作提供技术支撑。紧盯隐患排查整治以防汛保安专项执法行动为抓手,围绕防御责任制落实、防洪工程安全度汛、山洪灾害监测预警系统运行维护等方面,逐一核查辖区内影响度汛的风险隐患截至6月,共发现溢洪道淤积、护坡坍塌、闸门启闭异常等416个问题,已全部完成整改。全力夯实“四预”措施建立气象、水文会商机制,及时开展水情、工情、汛情监测预报预警动态修订审批各类水旱灾害防御预案19项完成水库雨水情监测设施和39个山洪灾害防御村364处监测设施及系统中心平台巡检及维护;组织杨木水库防汛实战演练,提高应急处突能力做好水工程调度,充分发挥水库拦洪削峰作用精准校核国管水库汛限水位,完成杨木、金满、椅山等5座水库预泄调度,腾出库容0.35亿立方米。加快推进水库除险加固,加强水库调度运行监管,严禁水库超汛限运行,病险水库主汛期空库运行,确保水库防汛安全。入汛以来,已有效应对“7.4”“7.14”“7.22”等3次强降雨过程,河库安澜,水势平稳。 

  (三)以巩固提升为目标,河长制工作走深走实。落实河长制各项制度,河湖长动态管理和责任递补,修订河长制配套制度,组织河长制办公会议总河长会,安排部署河长制工作;各级河长履职尽责,河湖日常监管巡查落到实处,市级河长巡河30次,发现并解决问题9个;开展联合督查和整改回头看发现并整改问题236个。抓好河湖治理管护,常态化规范化推进河湖“清四乱”。开展春季“清河行动”,全市出动2541人次,排查清理河湖“四乱”问题989个,“四乱”问题已全部销号;水域岸线利用建设和特定活动清理整治等专项行动,共排查上报741个问题,复核确认676个,水利部反馈我市河湖遥感图斑469个问题,核查确认375个问题,全力推进问题整改。 在2022年河长制考核及绿水长廊建设省级考核中获得优秀等次。 

  (四)以兴水为民为使命,水安全保障稳步提升。落细24小时供水任务,紧盯新增24小时供水工程284处,全市农村24小时供水工程占全市供水工程占比达到15%的底线任务,印发任务清单,分解到乡、明确到村、落实到具体工程。截6月末,我市现已完成24小时供水工程34处,占总目标任务的11.97%。预计8月底前可成24小时供水工程46处,完成总目标任务占比16.2%。提高水利工程质量,严格水利工程全过程全链条监督管理,加大对工程质量薄弱环节的监管、整治,细化落实各方主体责任,市直管在建水利工程开展专项排查整治行动,督促各参建单位建立健全质量管理体系打造安全水利工程,开展全市水利重大事故隐患排查整治专项行动,截至目前,出动检查11次,发现并整改一般隐患2处。建立健全安全施工长效机制,推动企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任不折不扣落到实处。 

  (五)以集约节约利用为核心,水资源刚性约束有力有效。科学精细管水用水,健全最严格水资源管理考核体系,优化水资源配置格局,加强规划和建设项目水资源论证细化地下水双控指标,开展地下水管理专项整治行动;积极推进饮用水水源地安全保障达标建设;严格落实水资源有偿使用制度,上半年累计征收水资源费85.73万元,预计8月底累计完成征收水资源费100万元深入节水行动,落实用水总量控制指标,市本级下达自备水用水计划44户,计划取水量732万立方米公共供水用水计划125户,计划取水量518万立方米;指导龙山区开展县域节水型社会达标建设“回头看”自查自纠工作,巩固县域节水型社会建设成果。对未通过国家级验收的西安区进行申报指导,确保2023年辽源市全面完成达标建设任务;开展节水进校园、进社区、进机关、进村屯、进企业等节水“五进”宣传活动,提升全民节水意识。复苏河湖生态环境,开展河流复苏行动,保障河流不断流,编制东辽河生态补水方案,建立长效机制。截至目前杨木水库已补水112万立方米,同时东辽县国管水库向东辽河流域补水506.88万立方米。 

  (六)以人水和谐为方向,水生态环境持续改善。扎实推进河道治理工程,采取河道清淤疏浚、岸坡生态治理等措施,划实施榆树川河、大梨树河等河道治理132.4公里截至6月末已完成32.1公里,预计8月底完成35公里深入推进绿水长廊建设项目,按照“十湖百河千溪”建设思路,围绕城市更新、乡村振兴等战略部署,以整条河流为治理单元,以县域为重要载体,开展农村坑塘、小溪等“微长廊”建设,串珠成链成片,谋划实施绿水长廊建设139.5公里,6月末已完成55.13公里,预计8月底完成70公里系统推进水土流失综合防治,推进水土保持规划目标任务落实,加强水土保持监测、监管,计划实施龙庙河、育英、沙河5项小流域综合治理工程,治理与控制水土流失面积37.99平方公里,持续改善流域生态环境。完成省政府对我市2022年水土保持目标责任制考核任务,目前,辽源地区已连续年被评为省水土保持目标责任考核优秀等次,连续两年为全省第一名 

  (七)以“‘五放’‘五化’‘三抓一服务’”行动为依托,政务服务迈上新台阶。坚持执法与服务并重,落实差异化执法监管,提升水利行政执法环境建设水平,规范柔性执法,推进包容审慎监管改革,打造一流法治营商环境。注重普法宣传,全面落实行政执法“三项制度”,严格规范行政执法行为。联合开展“中国渔政亮剑2023”禁渔专项执法行动加强水资源、水土保持、河道管理等水利重点领域执法,严厉打击水事违法行为。务实提升政务服务效能扎实推进“放管服”改革,造优质营商环境推行水利建设市场行政许可告知承诺制和容缺受理等行政审批新举措,审批时限压缩50%,实现企业办理涉水审批“最多跑一次”高效完成各类审批34个,满意度100%;开展“走企连心”活动,盯住企业需求抓服务深入企业调研,围绕政策解读、用水保障、节水改造等方面的问题,切实解决企业用水需求问题;落实“黑红名单”监管机制,整体提高水利行业社会信用体系建设水平。 

  (八)以高质量党建为引领,全面从严治党不断迈向纵深。 

  抓实基层党组织建设,认真落实全面从严治党主体责任,严格党组织生活制度,扎实推进党支部标准体系(BTX)建设,“绿灯率”达到100%。坚持和完善“三会一课”制度,党员领导干部双重组织生活制度落实率100%抓实政治理论学习,以深入学习宣传贯彻党的二十大为主题主线和首要政治任务,各支部共计开展政治理论集中学习23次、集体观影1次,撰写学习心得70余篇,运用党的创新理论指导实践的能力得到全面提升。抓实全面从严治党,坚持严的主基调不动摇,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。落实中央八项规定要求,坚定不移纠治“四风”,以“钉钉子”精神推动全市水利队伍纪律作风持续向好。 

  二、存在问题 

  一是从水利资金筹措看,专项资金拨付滞后,地方配套资金不足,制约工程整体建设进度;专项债政策方向和支持范围调整,水利项目申报债券暂无政策利好。 

  二是从水利工程施工看,水利项目施工多为涉水“露天式”作业,受季节性影响较大,为确保施工安全和质量,部分项目需在汛后组织实施,再加上安全度汛要求和农作物灌溉期等原因,项目施工窗口期进一步缩短,工程建设进度压力较大。 

  三是从河长制考核结果看,城市污水管网建设、再生水利用等方面还存在薄弱环节;农村中小河流、支沟支汊“四乱”仍然存在,秸秆入河,生活垃圾、畜禽粪污沿河乱堆现象还屡有发生,且易反弹。 

  三、下半年重点工作安排 

  (一)全力抓好水利项目谋划建设。压茬推进施工建设,倒排工期,积极推进项目开复工,在保证质量安全的前提下加快工程建设进度,尽快形成更多实物工程量。结合水利项目施工特点和防汛总体工作要求,剩余4个项目将于9月、10月有序安排开复工,其中:市本级2个项目:仙人河19条支流工程和东辽河重点段治理工程,计划9月初开工。东辽县1个项目:东辽河干流治理工程,已开展设计招投标工作,计划汛后10月份开工。东丰县1个项目:小型水库(大阳、古年)除险加固工程,正在申请一般债资金支持,计划10月初开工;超前做好项目准备,认真谋划具有战略性、引领性、全局性的好项目,争取最大程度纳入国家和省级相关规划;加快推进项目前期,既提速又保质,提升项目成熟度;进一步解放思想、吃透政策,努力向上争取专项资金,继续梳理、谋划债券项目,多渠道争取资金支持。 

  (二)全力抓好防洪、质量和生产“三大安全”。抓好汛期水工程再排查;进一步压实各级防汛责任制,做好水旱灾害防御技术支撑;实施精准科学调度,发挥水利工程的拦洪、削峰、错峰作用同时科学蓄水,为城市供水安全提供保障。对标省里安排部署,从制度体系建设和专项整治行动两方面入手,扎实开展质量提升各项工作。坚持把安全生产摆在重要位置,对在建工程、运行中的水利工程及其他重点领域,持续开展安全生产大检查。 

  (三)全力修复改善水生态环境。持续推进河长制工作,统筹推进绿水长廊项目建设;常态化规范化推进河湖“清四乱”,严格涉河建设项目和涉河活动审批,加强河道采砂管理,管控好河湖水域岸线。严格控制地下水开发利用持续推进取用水管理专项整治行动严格取水许可审批,加强计划用水和用水定额管理持续推动节水载体创建。按照年度水土保持生态建设指标要求,加大生态治理力度,加强项目建设,强化监督管理,确保建设目标高效完成。 

  (四)发挥农村水利保障作用,建设服务型水利。指导各县区加快推进24小时供水工程建设,确保年底前全市新增24小时供水工程284处;常态化开展督查暗访,确实确保供水问题动态清零;持续深化“放管服”改革,探索行政审批审查环节“多评合一”,优质高效做好行政审批日常工作,保持审批时限压缩50%的水利新速度,持续优化营商环境。 

  (五)持续推进全面从严治党。强化政治建设,把学习宣传党的二十大精神为当前时期的首要政治任务,确保水利工作始终沿着正确方向前进。强化组织建设,认真履行管党治党主体责任,巩固完善党的组织体系;强化人力资源管理和干部考核,提升水利队伍整体素质能力。强化廉政建设,以“永远在路上”的韧劲冲劲,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化作风建设,严格执行中央八项规定及其细则精神,防止“四风”问题反弹回潮。 

(责任编辑:李兵兵) [纠错]